稀土卡脖子，美国盯上巴基斯坦结果扑空，中国商务部发布的一纸公告，未经许可不得向境外提供稀土相关的开采，冶炼和分离技术

发布日期：2025-10-29 03:08    点击次数：57

特朗普的稀土美梦，被中国一纸公告击得粉碎

2025年10月9日，中国商务部发布的一纸公告，让华盛顿和伊斯兰堡此前数月的密集磋商几乎在一夜间失去了意义。 这份公告明确，未经许可，不得向境外提供稀土相关的开采、冶炼和分离技术。 就在几天前，巴基斯坦陆军总司令刚刚在白宫向美国前总统特朗普送上了一份特殊的礼物——一个装有巴基斯坦稀土矿样的木盒，双方还围绕稀土合作达成初步框架。 中国的这项新规，被广泛视为对美巴试图绕过中国构建稀土供应链的直接回应。

这不是普通的贸易管制，而是精准地掐断了咽喉。 全球90%以上的稀土精炼产能掌握在中国手中，这意味着即使其他国家拥有矿石，缺乏中国的技术和设备，也难以将其转化为可用于高科技产品和军事装备的高纯度材料。 中国的管制措施，相当于在源头掌握了主动权。

巴基斯坦的稀土，为何让美国如此兴奋？

美国对巴基斯坦稀土的渴望，源于其深深的焦虑。美国78%的武器系统依赖中国稀土，海军装备的依赖度甚至高达91.6%。 每架F-35战斗机需要417公斤稀土，每艘核潜艇的需求更是高达4吨以上。 面对中美博弈加剧的局面，确保稀土供应安全对美国而言已关乎国家安全。

巴基斯坦似乎是一个理想的“备胎”。 据称其稀土储量估值高达数万亿美元，初步估计储量可能达500万吨，足以满足全球20年的磁材需求。对经济陷入困境、外债高达1300亿美元的巴基斯坦来说，这笔地下财富无疑是摆脱经济困局的“救命稻草”。

然而，理想丰满，现实却异常骨感。巴基斯坦的稀土资源主要集中在俾路支省和开伯尔-普什图省，这两个地区长期是恐怖组织频繁活动的重灾区。 对美国企业而言，这意味着高昂的安保费用和不可预测的政治人身风险。 更重要的是，巴基斯坦的稀土产业几乎处于“幼儿园阶段”，缺乏最基本的技术和产业链。 他们所能做的，顶多是将原矿挖出来卖掉，而高附加值的精炼环节则一片空白。

中国的“技术锁喉”，如何让美巴合作陷入尴尬？

中国商务部的公告，精准地打在了美巴合作的“七寸”上。新规不仅禁止稀土技术出口，甚至连中国公民为境外稀土项目提供技术顾问服务也被禁止。 这彻底堵死了巴基斯坦通过雇佣中国专家或引进中国设备来获取技术的路径。

没有中国的“技术中枢”，美国和巴基斯坦就像有了牛却挤不出奶。 美国本土的芒廷帕斯稀土矿就是前车之鉴——尽管在美国本土开采，但挖出的矿石仍需漂洋过海送到中国进行精加工。 即使美国愿意砸钱帮巴基斯坦搭建基础设施，培养一支专业的稀土冶炼队伍也需要数年时间，成本极高。

与此同时，中国在巴基斯坦的布局更为深远。 通过中巴经济走廊框架，中国企业早已在巴基斯坦深耕多年。 2024年，中巴双方已签署《稀土资源联合勘探协议》，中国企业协助巴基斯坦完成了部分矿脉的详查工作。 中国提出的在巴基斯坦建设稀土产业园的计划，涵盖从采矿、冶炼到制造的全产业链，预计能提供12万个就业岗位。 这种“技术+矿源+本地制造”的模式，与美国只想要矿石的做法形成鲜明对比。

地缘政治棋局中的巴基斯坦选择

面对中美两个大国，巴基斯坦的处境微妙而复杂。 尽管与美国签署了稀土合作备忘录，但巴基斯坦同时也在跟中国搞“以物换物”，用棉花、大米换武器，甚至拿稀土开发权和瓜达尔港运营权抵账。这种“脚踏两条船”的策略，反映了巴基斯坦在大国博弈中寻求平衡的努力。

但巴基斯坦领导人的表态或许更能说明问题。 巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫多次强调，“巴中友谊无与伦比、历久弥新”，并表示“世界上没有人能够破坏巴中友谊”。 他称中巴经济走廊是“中国政府向巴方馈赠的宝贵礼物”。 这些表态无疑向美国发出了明确信号：巴基斯坦不会为了与美国的短期合作而损害与中国的长期友谊。

在安全领域，巴基斯坦同样依赖中国。 2019至2024年间，巴基斯坦81%的武器是从中国购买的，2025年又签下了40架歼-35战斗机的订单，还进口了空警-500预警机和红旗-19反导系统。这种深度的防务合作，进一步巩固了中巴关系。

全球稀土博弈，技术才是真正的王道

美巴稀土合作的受挫，揭示了一个更为深刻的现实：在21世纪的资源博弈中，拥有资源固然重要，但掌握将资源转化为高价值产品的技术才是真正的核心竞争力。 中国之所以能在稀土领域拥有绝对话语权，正是凭借其几十年积累的分离和提纯技术。

中国此次的稀土技术管制，是一次典型的“规则制定者”行为。 它向世界表明，稀土领域的竞争，不再是简单的“谁有矿谁说了算”，而是看谁掌握了转化和升级的能力。 美国试图通过巴基斯坦来破解中国稀土主导地位的尝试，反而凸显了中国在全球稀土供应链中不可替代的地位。

随着中国商务部公告的发布，巴基斯坦矿业与资源部已宣布将“推迟”与美国签署稀土合作备忘录，理由是“需进一步评估技术可行性与经济效益”。 与此同时，巴方已就稀土加工技术问题与中国相关企业接触，希望通过“中巴经济走廊”框架获得技术支持。这场围绕稀土的博弈，似乎正朝着中国主导的方向发展。